有关企业境外投资管理办法的详细介绍

《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号令）自2018年3月1日起实施，国家发改委于2018年4月25日和5月15日发布了61份企业境外投资常见问题解答。

一、哪些类型的投资活动属于“境外投资”？

《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）所称“境外投资”，是指直接或通过人民政府控制的境外企业。中华民国（以下简称“投资主体”）通过投资资产、权益或提供融资、担保等方式取得境外所有权、控制权等的经营管理权及其他相关权益的投资活动。主要包括但不限于以下几种情况：

1.取得境外土地所有权和使用权的权益；

2.取得国外自然资源勘探开发特许权的权益；

3.取得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

4.取得境外企业或资产的所有权、经营管理权等权益；

5. 新建、改建、扩建境外固定资产；

6. 新设海外企业或增加对现有海外企业的投资；

7. 新设立或参与境外股权投资基金；

8. 通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

这里所说的企业包括各类非金融企业和金融企业。

这里的“控制”是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或者不拥有半数以上表决权，但可以支配经营、财务、人员、技术、企业的其他重要事项。

二、哪些类型的境外投资项目需要备案？什么需要批准？

根据《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）第十三条、第十四条，审批范围为投资者直接或通过境外企业开展的敏感项目在他们的控制之下。备案管理范围为投资者直接开展的非敏感项目，即涉及投资者直接投资资产、权益或融资担保的非敏感项目。

这里所说的敏感项目包括：涉及敏感国家和地区的项目；涉及敏感行业的项目。

敏感国家和地区包括尚未与中国建交的国家和地区；发生战争或内乱的国家或地区；根据我国缔结或参加的国际条约和协定，需要限制企业对其投资的国家和地区；其他敏感国家和地区。敏感行业包括：武器装备的研究、生产和维修；跨境水资源开发利用；新闻媒体;根据《国务院办公厅转发国家发展改革委人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见的通知》（GBF[2017]）第74号，需要限制企业境外投资的行业：（1）房地产（2）酒店（3）电影城（4）娱乐业（5）体育俱乐部（6）设立股权投资基金或投资平台没有具体的海外工业项目。

三、境外投资何时办理，应当办理审批或备案手续？

投资方应在项目实施前取得项目批准文件或备案通知书。项目实施前，是指投资主体或其控制的境外企业在投资资产和权益之前（按照《境外管理办法》第十七条规定核准备案的项目前期费用除外）。企业投资）或在提供融资和担保之前。

境外投资项目的批准文件或备案通知书是否有有效期？

是的。批准文件和备案通知书有效期为2年。确需延长有效期的，投资者应当在有效期届满前30个工作日向批准机关提出申请。

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